Como la oferta de Telefónica española, fue solitaria, y no concurrió un segundo oferente para la alianza con la ETB, las fuerzas internas y externas de la empresa de telecomunicaciones de Bogotá, lograron espantar al inversionista extranjero con el argumento que para haber alianza se requiere de dos inversionistas como mínimo.
EN MANOS DEL CONSEJO DE ESTADO
Será un precedente histórico en materia de contratación si se llegare a votar la jurisprudencia del Consejo de Estado en el sentido de que para otorgar un contrato por licitación en Subasta siempre deben concurrir en la puja al menos dos oferentes y si queda uno no habría adjudicación.
La ley estipula que para el caso de subasta deben concurrir al menos dos oferentes, para el caso de la Licitación 02 de 2010 adelantada por la comisión Nacional de Televisión, concurrieron tres grupos: Grupo Prisa, Grupo Cisneros y el Grupo Planeta; caso distinto es que si a la hora del cierre solo concurra un oferente sin que su propósito fuera este, como le sucedió hace dos meses al Grupo Planeta.
La licitación se halla suspendida por providencia del Consejo de Estado que debe llevar al caso a ponencia ante la sesión tercera o a la sala plena para sentar una jurisprudencia en el caso de la adjudicación del tercer canal privado nacional. Decisión que proyectará un delicado precedente para la inversión extranjera en nuestro país. Por su parte el único oferente habilitado para obtener la licencia de operación no puede retirar su oferta porque sería demando.
POLIZA DE CUMPLIMIENTO
Mientras tanto la póliza que el proponente presentó conjuntamente con su oferta, es una Garantía de Seriedad que garantice los términos de la misma por valor de $10.340.900.000 por una vigencia de seis meses desde la fecha de presentación de la Propuesta. Como el trámite está suspendido y el Consejo de Estado en reestructuración y reparto de unos diez mil expedientes represados, vemos que esta sentencia si no tiene un trámite prioritario por parte de la sala plena, estaría tomando más de seis meses para definirse.
En el evento en que el adjudicatario no prorrogue la Garantía de Seriedad cuando haya lugar a ello, además de habilitar a la Entidad para hacer exigible el amparo, se entenderá como una manifestación del único oferente de que desiste de tal condición y de que acepta la revocación del acto de Adjudicación.
La Comisión Nacional de Televisión hará exigible el valor total de la Garantía de Seriedad, sin perjuicio del derecho que le asiste a la Entidad de exigir por los medios legales la indemnización plena de los perjuicios que con dicho incumplimiento se le hayan causado o se le llegaren a causar.
Por su parte Grupo Planeta tendría el derecho de demandar la Licitación o a la propia CNTV con el argumento de inseguridad jurídica contractual del Estado.
PÉRDIDAS Y GANACIAS
Mientras esto sucede, los actuales canales privados nacionales, disfrutan de una prórroga de exclusividad en la operación, justamente en la época de mayor bonanza publicitaria para la televisión analógica, bonanza que disfrutaron todos los operadores en el mundo antes de la llegada de la televisión digital terrestre que reacomodó todos los mercados, cambio el negocio debido a la multiplexación de las frecuencias y una mayor oferta del servicio público de televisión, que fragmentaron las audiencias y volvió pedazos la torta publicitaria.
