El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Mintic), divulgará las reglas para que al menos 10 operadores interesados participen en la Subasta Pública hasta de 225 MHz de espectro radioeléctrico, con lo cual serian en total 440 MHz de los 1.300 MHz que, según4G Américas deberá tener Colombia al finalizar 2015 para desplegar los servicios en tecnología 4G.
Desde 1994 cuando se iniciaron las operaciones de redes móviles, el país tiene 5 operadores establecidos (Claro, Movistar, Tigo, UNE y Avantel) y 3 operadores virtuales móviles (Lasim, ETB y Uff). Estos ocho operadores tienen 101% de penetración del mercado móvil (96% voz y 5 % datos) que representaron 18.8 billones de pesos en ingresos para 2011, esto demuestra la madurez y competitividad que exhibe hoy el mercado móvil colombiano respaldado por fuertes inversiones.
La correlación entre cantidad de espectro y calidad del servicio no es proporcionalmente directa, veamos en el mercado los proveedores de Estados Unidos Vs los Operadores en Colombia.
ESPECTRO Y BANDA ANCHA
El espectro radioeléctrico es el principal insumo de las telecomunicaciones móviles. En la medida en que las redes se modernizan tecnológicamente, aumenta la disponibilidad de bandas de frecuencia, sin embargo en la actualidad y hacia el futuro la demanda de servicios aumenta en el mercado, con el crecimiento del tráfico de datos a velocidades mayores que el tráfico de voz. Los operadores en Estados unidos invierten mas en estaciones base, pero las normas para instalar las nuevas antenas son más rígidas en Colombia.
En dos años mas (dic 2014) Mintic, con el programa Plan Vive Digital Colombia proyecta alcanzar 8.8 millones de conexiones de banda ancha. El Ministro del ramo cuestionó que el servicio de telefonía móvil no tiene la calidad mínima requerida y cerca del 70% de los usuarios están vinculados a un solo operador dominante.
Consideramos que los usuarios tienen prioridad y libertad de elección sobre el operador que desean y poder decidir libremente la opción de continuar con su operador actual o mudarse a otro -establecido o nuevo- si así lo desean. Es finalmente por medio de la tecnología móvil que se puede lograr la plena inserción de nuestros pueblos a la Sociedad de la Información y, como consecuencia, el espectro radioeléctrico es la herramienta fundamental para que las empresas puedan ofrecer servicios de calidad, tanto de voz como de datos.
La Ley 1341 de 2009 indica que las entidades públicas deberán adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el desarrollo de sus funciones.
El Gobierno Nacional fijará los mecanismos y condiciones para garantizar el desarrollo de este principio.
OPERADOR DOMINANTE
CLARO, el Operador Dominante es consciente de su respeto por la Ley y así deberá someterse al spectrumcap de 85MHz., actualmente opera con 55MHz y aspira a pujar en la subasta por al menos 30 MHz.CLARO alega sin embargo, que la limitación del SpectrumCaps actuales no puede tener vigencia ilimitada, sino que deberá ajustarse progresivamente a las necesidades del mercado. Más allá de la opinión contraria de sus competidores, a los cuales el Estado brindará democráticamente iguales condiciones y su participación con éxito en el concurso.
Así que la asignación de espectro no debe verse afectado por la posición de dominancia de CLARO. El mercado colombiano podrá beneficiarse de las economías de escala debido a la creciente tendencia internacional en el uso de la banda de 2.5 GHz. para la prestación de servicios 4G.
La posición de dominio en el mercado es un peligro para la libre empresa mas no es un delito, la regulación deberá imponer condiciones para que el operador dominante no alcance la ventaja convirtiéndose en monopolio.
CIFRAS
Según Analysys Mason, en el primer trimestre 2011 había un promedio continental, de 97.8 líneas por cada 100 habitantes, similar al registrado en países industrializados.
En 2015 América Latina 640 millones de habitantes, usarán 300 millones de teléfonos inteligentes, 500 millones de dispositivos con servicios de voz y 38 millones de computadores que usarán Internet móvil de banda ancha y 4 millones de equipos de conexión inalámbrica.
En términos generales se estima que la penetración de la telefonía móvil alcanzará un promedio regional superior a 117 % en el 2015, llegando a más de 130 % en el 2026.
ROAMING NACIONAL
Se debate también al margen de la subasta de espectro radioeléctrico, la obligación para los operadores de telefonía celular de introducir el roaming nacional, situación que alegan desde el punto de vista económico como jurídico, que pudieran sobrecargar las redes y de esta manera constituir un desincentivo a la inversión. Consideramos que este servicio puede ser de carácter temporal y no debiera ser una imposición, sino un acuerdo entre los operadores entrantes y los establecidos.
MEXICANOS Vs MEXICANOS
TV Azteca sucursal Colombia, socio de Fibra Óptica Col. Manifestó interés en pujar en la subasta próxima, Azteca es ejecutora del proyecto nacional de fibra óptica para 753 municipios, enfatiza que la promoción de la competencia, no es una facultad sino una obligación del Estado en defensa del interés común y los derechos de los usuarios.
AZTECA señala con relación al Operador CLARO, también de origen mexicano, que la asignación de espectro al proveedor dominante agravaría la situación de los usuarios; ya que contaría con mayor recurso escaso –espectro- para acentuar la diferenciación de tarifas que mantiene cautivos a los usuarios de su propia red, aumentando desproporcionadamente el tamaño de su “club”.
En México no se dejó que Telcel -Claro de México- incursionara en el mercado de la televisión por ser actor dominante en el mercado de telefonía celular.
INTERNET y 4G
Colombia esta entre los 5 países con tarifas de internet mas altas del continente con US$21,49. Chile paga mensualmente US$13,32, México US$13,42 Brasil US$17,89 y Ecuador US$13,99. La tarifa en Bolivia es US$89,88 una de las mas altas del mundo. La tecnología 4G/LTE con velocidades promedio de 30 Mbps puede resolver la falta de inversión de operadores en internet fijo y abaratar los costos a sus usuarios.
La experiencia internacional muestra que un nuevo operador reduce los precios del mercado entre un 15% y un 25%.
EL FUTURO
Hacia el futuro las necesidades de espectro por parte de los proveedores actuales serán mayores, como resultado de la integración y convergencia de las tecnologías de información.
La Autoridad Nacional de televisión -ANTV- adjudicará licencia única nacional a los operadores de Televisión por Suscripción para dinamizar el mercado y así ofrecer por cualquier red sus productos.
La escasez o saturación de dicho espectro puede en algunos casos convertirse en una barrera al desarrollo de la industria, así que una política que restrinja la asignación del espectro podría volver a la situación actual es decir, la mala calidad.
